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全文實錄|環保部部長在國合會2017年年會全體會議上發表主旨演講
來源: | 作者:zdaq999 | 發布時間: 2018-01-16 | 2561 次瀏覽 | 分享到:

日前,環境保護部部長 李干杰在中國環境與發展國際合作委員會2017年年會全體會議暨環境與發展高層論壇上的主旨演講。以下為文字實錄:

全面提升生態文明

建設人與自然和諧共生的現代化

——在中國環境與發展國際合作委員會2017年年會全體會議暨環境與發展高層論壇上的主旨演講

環境保護部部長李干杰

(2017年12月10日)

各位委員、各位專家,

女生們、先生們、朋友們:

大家上午好!

很高興與各位新老朋友在北京相聚,圍繞“生態文明在行動:面向綠色發展新時代”的主題,共謀中國環境與發展事業大計。首先,我代表中國環境保護部對各位委員和嘉賓的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。這里,我就全面提升生態文明、建設人與自然和諧共生的現代化,與大家交流探討。

人因自然而生,人與自然是生命共同體。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規律。今年10月,中國共產黨第十九次全國代表大會勝利召開。大會將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容,將污染防治作為到2020年決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,將建設美麗中國作為全面建設社會主義現代化強國的重大目標,圍繞生態文明建設和生態環境保護提出一系列新理念、新要求、新目標和新部署,集中體現了中國政府加快綠色發展、提升生態文明、建設美麗中國的堅定決心和堅強意志。

中國共產黨第十八次全國代表大會以來的五年,中國政府始終把生態文明建設擺在治國理政的重要戰略位置。中國國家主席習近平多次指出,綠水青山就是金山銀山,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式。這些重要戰略思想,帶來了發展理念和執政方式的深刻轉變,為正確處理好發展與保護的關系,實現人與自然和諧共生提供了思想指引和行動指南,推動中國生態環境保護從認識到實踐發生了歷史性、轉折性和全局性變化,認識程度之深、治理力度之大、政策舉措之實、執法督察之嚴、環境改善之快,都是前所未有。中國共產黨第十九次全國代表大會的報告,從十個方面對黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革進行了總結,其中的一個重要方面就是“生態文明建設成效顯著”。具體而言,主要體現在以下幾個方面。

一是中國特色的生態環境治理模式基本形成。全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強,忽視生態環境保護的狀況明顯改變,基本形成了中國特色的生態環境治理模式。在工作格局上,從環保部門的“小環保”到黨委、政府主導的“大環保”轉變,落實“黨政同責”“一崗雙責”;在工作目標上,從主要抓污染物總量減排,向以改善生態環境質量為核心同時兼顧總量減排轉變;在監管對象上,從以監督企業為重點,向監督黨委、政府及其有關部門和監督企業的“督政”與“督企”并重轉變;在監管手段上,從以環境影響評價制度為主,向環境影響評價、排污許可等制度一起抓轉變;在工作方式方法上,從以自上而下為主,向自上而下、自下而上相結合轉變,強化信息公開透明,發揮社會監督作用。

二是堅決向污染宣戰的成效顯著。國務院發布實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,堅決向污染宣戰。完成燃煤電廠超低排放改造6.4億千瓦,占煤電機組總裝機容量的68%,減排燃煤電廠二氧化硫排放83%、氮氧化物50%、煙塵67%,建成世界最大的煤炭清潔發電體系。淘汰城市建成區10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬臺,在北京、天津、保定、廊坊建成上萬平方公里的“無煤區”,很多地區告別長期燃煤取暖歷史,群眾生產生活環境和生活質量得到明顯提升。累計淘汰黃標車和老舊車1800多萬輛,銷售新能源車輛140萬輛,拆解老舊運輸船舶1.7萬余艘。12.6萬個村莊完成農村環境綜合整治,1.9億農村人口受益。污染治理的強力推進,不僅取得了良好的環境效益,而且取得了良好的經濟效益和社會效益。比如,今年以來,京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市清理整治“散亂污”企業6.2萬家,改善了環境質量,促進了供給側結構性改革、產業轉型升級和新舊動能轉換,相關行業發展中劣幣驅逐良幣狀況得到較大改觀。從這個意義上講,我們打的是污染防治攻堅戰,是產業轉型升級的攻堅戰,也是解決突出環境問題、促進社會和諧的攻堅戰。

是“四梁八柱”性質的生態文明制度體系初步建立。中央全面深化改革領導小組審議通過40多項生態文明和環境保護具體改革方案,一批具有標志性、支柱性的改革舉措陸續推出。協調推進京津冀、長江經濟帶和寧夏等15省(區、市)生態保護紅線劃定。實施控制污染物排放許可制,基本完成火電和造紙行業5190家企業、“2+26”城市鋼鐵和水泥行業排污許可證核發。開展自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計、國家公園體制、生態環境損害賠償制度改革等改革試點。

四是對環境違法行為保持最嚴格的執法督察高壓態勢。環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、環境影響評價法、環境保護稅法、核安全法等多部法律完成制修訂,土壤污染防治法已進入全國人大常委會立法審議程序。2015年開始實施最嚴格的新環境保護法,查封扣押、停產限產、按日連續罰款、移送拘留成為遏制環境違法行為的重要手段和有力武器。實現中央環保督察31個省(區、市)全覆蓋,累計向地方交辦群眾舉報10.4萬件。地方已辦結10.2萬件,直接推動解決8萬多個群眾身邊的突出環境問題。最高人民法院、最高人民檢察院出臺辦理環境污染刑事案件的司法解釋,北京、陜西、河北等9個省(市)組建環保警察隊伍,環境司法保障得到切實加強。

五是推動環境質量實現明顯改善。2016年,全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年下降15.5%,京津冀、長三角、珠三角細顆粒物(PM2.5)平均濃度均下降30%以上,北京市PM2.5平均濃度下降18%;全國酸雨面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到了7.2%。地表水國控斷面I-III類水體比例增加到67.8%,劣V類水體比例下降到8.6%;森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右。2017年1月-11月,全國338個地級及以上城市PM10平均濃度比2013年同期下降20.4%;京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%,北京市下降35.6%、接近60微克/立方米。

在解決國內問題的同時,中國還積極參與全球環境治理,批準加入30多項與生態環境有關的多邊公約或議定書。大力推動綠色“一帶一路”建設,向聯合國交存《巴黎協定》批準文書,為全球南南環境合作提供支持,成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

各位委員、各位專家!

中國共產黨第十九次全國代表大會吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的時代號角,為中國生態文明建設和生態環境保護擘畫了一幅激動人心的生態環境保護藍圖。到2020年,堅決打好污染防治攻堅戰;到2035年,生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現;到本世紀中葉,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升。我們要建設人與自然和諧共生的現代化,提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

 
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